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公司各部门、各分公司：
公司于2011年6月9日召开办公会议，认真学习了苏州市运输管理处2011年4月12日下发的苏运字【2011】26号《关于进一步加强包车客运管理工作的通知》，着重学习讨论了通知中三条重要精神：1、营运车辆要公司买，产权属企业，并资产入账，提取折旧；2、与驾驶员要有劳动合同，并缴纳社会保险；3、现有营运车辆未按规定入账，未于驾驶员签劳动合同并缴纳社会保险的，一律暂缓新增包车运力。
为了公司的生存与发展，为了全体员工和驾驶员的利益，公司决定对营运客车实行公营改造，并拟方案如下：
一、全面实现公营改造。
1、坚决执行交通管理部门的规定，全面实现公营改造，一车不少。
2、废除车辆挂靠，取消挂靠费、管理费。所有营运客车实现全额抵偿承包或者合股经营制。
3、继续实行2011年3月12日公司首届职代会决定，取消原有分公司陈旧落后的承包模式，终止原签合同，实行公司实收抵偿承包金。统一收费，统一纳税，统一考核兑现。尽快完成最后的分公司改革工作。
4、继续坚持公司2010年11月19日劳动保护有关规定中“劳动有保障，劳动者要有养老保险”的原则。委托劳务公司与全体客运驾驶员签订劳动委派合同，交纳养老保险，并一个不漏。
二、统一思想、加强领导。
1、营运客车公营改造是一场重大变革，是公司发展的一个转折点。这将涉及产权结构变化，经营模式变化、财务形式变化，也将涉及公司和每位驾驶员、承包人的利益，对象面广，情况复杂，工作艰巨。全公司要全面统一，全体行动，全力以赴。为公司的发展，为公司未来，我们一定要完成公营改造这项艰巨任务。
2、为加强领导，成功进行这场重大改革，公司决定成立公营改造领导委员会。由芮健健任主任，王正林、陈华任副主任，委员有方茹、尚生根、芮冬麒、钱国忠、刘兴春、顾建国、张钰明。委员会下设三个工作小组：
（1）车辆评估小组：组长：王正林；副组长：尚生根、张云男；组员：童晋伟、顾建国、花文明、庞凤鸣。每次评估选3-5人为一组进行评估。
（2）劳资社保小组：组长：陈华;副组长：芮冬麒；组员：韦星、王磊、邵平、刘兴春。
（3）财务改革小组：组长：方茹；组员：马芳，夏佳佳。
3、转变观念，与时俱进，下决心下力气进行公营改造这一重大变革，必然会大大推动公司发展。
（1）公营改造，改变产权结构，从根本上解决了车辆挂靠给安全管理带来的最大障碍，改变公司管理被动无能状况，开辟出公司管理更规范、安全管理更舒畅的新局面。
（2）公营改造，驾驶员交养老保险，这是社会的进步，也是大势所趋，更是天经地义早晚要做的事情。①公营化后对驾驶员管理公司化，将彻底解决驾驶员松散，流动性大，难以召集，难以培训的困难，安全管理可以彻底的从源头抓起，更有利保障安全，也有利于培养一支优良的驾驶员队伍，提升公司的素质、形象和发展后劲，更有利于公司的安全、健康、长久发展。②驾驶员管理公司化，保护了承包人和驾驶员的根本利益。交养老保证金，有关当事人会花些小钱，却得到了终身保障。驾驶员管理，一是要严把进入关，二是要维持驾驶员队伍稳定，减少事故隐患，避免事故损失，保护了承包人和驾驶员的根本利益。
（3）公营改造，其工作过程是对公司管理工作和管理能力的一场大考验，也是对管理干部、管理队伍、管理能力的一次锻炼和提升。我们全体管理干部一定会克服困难，战胜考验，取得胜利，得到提升！
三、坚持原则、分步实施。
1、在进行公营改造的重大变革中，我们要坚持三条原则：
（1）在公营改造，求公司发展的同时也要兼顾全体员工、驾驶员（承包人）和公司利益，做到单位、个人双方愿意。
（2）公营改造，一车不少，社保关系，一人不漏。
（3）财务改革做到税务、运管两不误。
2、动员到位，准备到位，耐心细致、分步实施。
（1）全体动员，从上到下，无断层，无遗漏，一个不少动员到每辆车的每个承包人和驾驶员。6月20日左右先科室，后全体承包人，驾驶员。动员工作6月30日完成。各类文件资料经讨论修改后，在首届职代会第二次大会上审议。
（2）实行先易后难，做细做好思想工作，在双赢和谐中逐步完成公营改造，公司领导、中层干部和分公司骨干要带头进行改造，在6月下旬向全体驾驶员动员的阶段中，分公司骨干以上人员自己的车辆完成评估签约工作。
（3）全部车辆评估、公营改造手续和驾驶员社保签约工作在8月5日完成。
四、工作艰巨，分项进行。
1、对客运包车（旅游车、厂包车）实现公营改造的工作分为两方面：
（1）产权结构变革。车辆评估，公司收购，原承包人在全额抵偿承包合同上签字。这方面的工作有：①车辆评估，双方在评估表上签字；②双方在车辆收购协议上签字，车辆产权归属公司，承包人所获车辆相应价值的货币抵押在公司，月月折旧，合同终止时，车辆残值由承包人获得；③双方签订全额抵偿承包合同，承包人将抵偿承包经营保证金交给公司（原有押金补足后转为保证金），车辆经营权委托给抵偿承包人，抵偿承包人对车辆经营中的一切负全责，每月缴纳抵偿承包金（包含养老金、工资、风险公积金等多项费用）；④公司与抵偿承包人签安全责任状，安全学习、安全验车、安全培训等协议。
承包人可提出与公司合股经营，双方自愿平等，互利互惠，共同发展基础上合股经营。骨干承包人可提出新构思、新建议、新形式（如与公司合股经营业务、合股经营小型车队、合股经营项目等等），形成公司经营股份，形成共营的业务层，共营的业务股，开拓经营新形式，新天地，求得长期的、共同的发展。
（2）驾驶员交养老金。①由于公司在社保方面的经验和能力尚不足，由于全社会在社保问题上观念、管理能力也欠完备。我公司在劳资社保问题采取两步走：第一步，仍按兄弟公司和我公司去年公营改造试点的方法，委托劳务公司办理养老金手续。公司与劳务公司签合同，劳务公司与驾驶员签合同。第二步，待社会上和公司内各方面时机成熟再改变这一形式，实现社会上，政府方面公认的形式来进行养老保险制度。②8月初办理每一个驾驶员的养老保险手续，将名单上交行业主管部门。
2、时间安排
（1）、六月中下旬完成两步动员：第一步6月20日由总经理室对全体科室成员、分公司管理人员和车队骨干进行动员和培训。6月21日、22日分两次召开管理骨干及承包人、驾驶员骨干座谈，听取意见。6月底召开首届职代会第二次大会审议公营改造各类决议和协定。第二步由各分公司将本决策、方案对全体承包人、驾驶员动员。
（2）、六月下旬，完成约10%车辆的公营改造。
（3）、七月上旬，完成约30%车辆的公营改造。
（4）、七月中旬，完成约30%车辆的公营改造。
（5）、七月下旬，完成约30%车辆的公营改造。
（6）、八月五日，全部完成改造工作。（会计事务所固定资产评估、入账。驾驶员社保问题全部名单出来。）
（7）、八月十日，向运管处汇报改造全部结果。
（8）、准备市区包车运力招投标工作。
五、坚定信心，确保完成。
在交通部门政策指引下，在全体员工共同努力下，克坚攻难，尽心尽责为保证公司的生存与发展，为维护公司和全体驾驶员、承包人的最终利益，这艰巨的公营改造一定会完成！
苏州市东方客运有限公司
2011年6月9日
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